嗨，各位收聽世界電力新聞週報的朋友，大家好！第28屆聯合國氣候變遷大會(COP28) 已在2023年11月30日於阿拉伯聯合大公國的杜拜開幕。所謂的COP全名為Conference of the Parties，或稱締約國大會，是「聯合國氣候變遷綱要公約」下歷史最悠久，規模也最大的氣候會議。自1995年起每年召開，專門評估並應對氣候變遷的進度與展望。
氣候峰會前我們已知道由於各國落後的減排進度、遲未到位的氣候融資，還有在能源安全的前提下，衍生爭議不斷的化石燃料使用現狀與未來可能減少路徑，在在都是影響2050淨零目標達成的關鍵挑戰。
COP28將首次盤點《巴黎協定》以來200個國家的氣候行動成果，也是疫後各國元首、領袖首度實體與會，因此備受各界關注。
這場從11月30號至12月12號為期13天的會議，對於後續減碳進度的重要性不可言喻。我們這期就與大家分享COP28 主要協議內容：
第一、全球再生能源和能源效率承諾
為了確保全球實現《巴黎協定》將氣溫升高遠低於2°C 的集體目標，同時努力將溫升限制在1.5°C，必須從現在到 2030 年大幅提高再生能源部署的速度和規模，同時也要提高能源效率。
到2030 年，世界需要將再生能源裝置容量提高到目前水準的3倍，即至少要達到11,000 GW，並且能源效率每年從2%左右提高到4%以上。
這意味著必須加大對再生能源的投資，然而目前整個再生能源產業都出現了緊張的跡象。例如新高壓輸電線路嚴重落後，可能需要十年或更長時間來規劃、許可和建設，形成棄風棄光現象。此外，由於利率上升，造成推動太陽能和風力在全球快速擴張的基礎設施投資者收緊了資金，導致融資和銷售項目變得更加困難。
第二、石油與天然氣脫碳憲章
（Oil and Gas Decarbonization Charter）
由阿拉伯聯合大公國和沙烏地阿拉伯兩國聯合發起，致力於加快氣候行動並對石油和天然氣産業施以更大規模的限制與要求。迄今為止，已有50 家公司(占全球石油產量的40%以上)簽署了脫碳憲章，其中國營石油公司占簽署方的60%以上，這是有史以來承諾脫碳倡議的國營石油公司數量最多的一次。
這些企業承諾到2030年要消除甲烷排放和常規天然氣燃燒，並在2050年實現營運端的淨零排放。
然而該憲章充滿爭議，因為2050年「營運脫碳」只涵蓋生產端的碳排放，卻壓抑不提真正影響最劇烈的-占石油業總碳排量95%，也就是終端消費者所產生的碳排。
第三、全球氣候融資框架的宣言
已開發國家曾經承諾2020年起，每年提供1,000億美元的氣候援助，但直到去年才終於首次實現，未來是否可延續，仍充滿變數。隨著氣候災難日益加劇，讓處於氣候變遷最前線的受災國失去了信心。
而COP28這次則額外設置了「損失與損害基金」，支援遭受氣候變遷衝擊的國家進行調適與減緩衝擊。只是這筆基金的初期承諾規模相對小，目前僅有7.92億美元。相比於每年氣候危機給貧困國家造成的損失估計在1,000億至5,800億美元之間相比，雖然是杯水車薪，但卻被視為在富國和窮國之間建立信任的關鍵起步。
第四、提倡全球冷卻行動承諾
全球氣溫續創新高，2023 年是有氣象紀錄以來最熱的一年，未來因氣候變遷帶來的高溫與熱浪情境下，對空調冷氣的需求愈來愈高。預計全球空調設備將從目前20億台，到2050年將增加至30億台；冷卻設備的冷媒溫室氣體排放占全球總排放量的7%，如果沒做好管理，預計到2050年冷卻碳排預計將達到44億至61億公噸。
因此，「全球冷卻行動承諾」是全球第一個針對冷卻碳排的集體減排倡議，承諾支持推動高效與創新的冷卻空調技術，其中包括空調以及食品與藥物的冷藏。這項承諾責成參與的各國，2050年必須比 2022年減少冷卻的碳排至少68%。
最後，COP28最終決議文在與會代表各方奔走下，終於在閉幕隔天通過，針對爭論不休的化石燃料部份，強調各國「必須以公正、有序和公平的方式在能源系統中從化石燃料過渡到其他類型，在這個關鍵的十年中加快行動，以便在科學的基礎上到2050年實現淨零排放」。
這次決議文雖然沒有將「逐步減少化石燃料」寫入文字，但仍被外界認為具有開創性，因為它是各國首次在聯合國氣候峰會上明確同意解決化石燃料的問題，這將是全球向前邁進的重要一步。
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