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[Podcast] 世界電力新聞週報第111集-歐盟正式提出淨零技術補貼之具體方案

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發表日期:2023-03-27

內容大綱

本集將介紹歐盟在淨零技術補貼的兩個具體方案。其一是延續上一集跟大家介紹過歐盟提出的「綠色協議產業計畫」,目前已公布了具體的「淨零工業法」草案,這個法案是為實現2050年淨零排放目標而推出的措施之一,也被外界視為不僅僅是對美國「降低通膨法」的強勢回應,也是加入全球綠色產業補貼競賽的「宣言」。歐盟並透過技術準備程度、對脫碳和競爭力的貢獻以及供應風險的安全性三項標準選出了八個「戰略性淨零科技」全面補貼,包含:太陽電池及太陽熱能、陸域和離岸風電、電池能源儲存技術、熱泵和地熱、電解槽和燃料電池、永續生物氣體和生質甲烷、碳捕捉和儲存技術、電網技術。
至於其他淨零科技,也有提供配套的部分補貼,包含永續性替代燃料、利用核能生產的能源且在核燃料循環中產生最少核廢料、小型模組化反應爐(SMR)以及相關的其他燃料。
其次是氫能,它具有發展潛力且一直是歐盟力推的能源轉型重點項目,歐盟為了進一步刺激和支持綠氫境內生產及進口的投資,解決初期投資面臨的挑戰,並彌補及縮小綠氫以及化石燃料的早期項目成本差距,歐盟提出的「歐洲氫能銀行計畫」。希望透過歐洲氫能銀行擴大融資並協助供需媒合,讓綠氫達到2千萬噸目標。

詳細內容

嗨,各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好,這一集將向大家介紹歐盟在淨零技術補貼的兩個具體方案。其一是延續我們第109集跟大家介紹過歐盟提出的「綠色協議產業計畫」,目前已公布了具體的「淨零工業法」草案,其次是被歐盟視為能源轉型明日之星的氫能,歐盟也提出了專案融資計畫。這兩個具體方案將會影響美、中、歐盟在淨零科技的競賽與布局,所以受到各方高度關注,而且技術補貼的範圍、程度及金額等,更會直接影響業者間的成本與收益,進而引發產業公平競爭與全球化的疑慮。

歐盟在3月16日公布「淨零工業法」(Net-Zero Industry Act)草案。這個法案是為實現2050年淨零排放目標而推出的措施之一,也屬於歐盟執委會為了提高歐洲淨零產業競爭力和加速氣候中和轉型的「綠色協定產業計畫」的一部分,歐盟認為如此才可在「巴黎協定」下履行它對全球氣候行動的承諾。而這也被外界視為不僅僅是對美國「降低通膨法」的強勢回應,也是加入全球綠色產業補貼競賽的「宣言」。

「淨零工業法」將加強歐盟淨零科技製造的彈性和競爭力,並使歐盟的能源系統更加安全和永續。具體目標則設定於2030年前歐盟在「戰略性淨零科技」(Strategic Net-Zero Technologies)領域的製造產能邁向歐盟化,必須達到歐盟整體能源裝置年度需求量百分之40以上。

所謂的「戰略性淨零科技」的選擇基於三個主要標準:技術準備程度、對脫碳和競爭力的貢獻以及供應風險的安全性:
第一、 技術準備程度:主要考慮那些技術在商業上具可行性,並且具有快速擴大規模的良好潛力。
第二、 對脫碳和競爭力的貢獻:該標準確定了那些淨零科技預計將為歐盟的法律承諾做出重大貢獻,意即到 2030 年將溫室氣體淨排放量相對於 1990 年的水平至少減少百分之55。
第三、 供應風險的安全性:考慮歐盟在淨零科技價值鏈中某些組件的製造能力對進口的嚴重依賴,特別是對單一國家的依賴情況。

透過這三個指標,歐盟選出了八個「戰略性淨零科技」全面補貼,包含:太陽電池及太陽熱能、陸域和離岸風電、電池能源儲存技術、熱泵和地熱、電解槽和燃料電池、永續生物氣體和生質甲烷、碳捕捉和儲存技術、電網技術。
至於其他淨零科技,也有提供配套的部分補貼,包含永續性替代燃料、利用核能生產的能源且在核燃料循環中產生最少核廢料、小型模組化反應爐(SMR)以及相關的其他燃料。

我們可以發現在「戰略性淨零科技」或其他淨零科技,無論是成熟型或仍在研發中的技術,都有獲得歐盟的補貼,代表歐盟在面對美國的威脅下,已做出了強勢回應,就是全面性的補貼包含潛在的技術領域,以留住這些重要且具潛力的淨零關鍵產業。

而歐盟也提出以下幾項支柱協助這些淨零科技的發展:
第一、 設定有利條件:將通過減輕發展項目的行政負擔和簡化許可授予程序來改善淨零科技投資的條件。此外,若是被列入「戰略性淨零科技」,它們將有更短的許可時間和更簡化的程序。



第二、加速二氧化碳捕捉:該法案設定了歐盟的目標,意即到2030年,歐盟二氧化碳封存能力達到每年5,000萬噸。這將有效消除發展碳捕捉和封存技術作為氣候解決方案的主要障礙。
第三、促進市場進入:為了促進淨零科技供應的多樣化,該法案要求政府當局在公共採購或拍賣中考慮淨零科技的永續性和彈性指標並鼓勵私人部門參與。
第四、透過教育訓練提高技能:該法將設立淨零工業學院,並與各會員國、產業以及其他利害關係人共同設計課程,以確保有熟練的勞動力支持歐盟的淨零排放技術的生產。
第五、促進創新:該法將有可能建立監管沙盒(sand box),在靈活的監管條件下測試創新的淨零科技。
第六、建立產業夥伴關係:為了協助淨零科技在全球範圍發展,歐盟將設立歐洲淨零平台以及歐洲氫能銀行,將有助於實現淨零科技的貿易和投資多元化。
歐盟希望藉由這些淨零科技的發展,順利實現2050年達成氣候中和,並在歐盟的開放性戰略自主權中發揮關鍵作用,確保人民能夠獲得清潔、負擔得起、安全的能源。
接著,具有發展潛力且一直是歐盟力推的能源轉型重點的氫氣,歐盟提出了「歐洲氫能銀行計畫」:
歐盟目前氫能消耗量達8百萬噸,但多數是藍氫,無助於降低碳排放,因此希望透過歐洲氫能銀行擴大融資並協助供需媒合,讓綠氫達到2千萬噸目標。
為了進一步刺激和支持綠氫國內生產及進口的投資,解決初期投資面臨的挑戰,並彌補及縮小綠氫以及化石燃料的早期項目成本差距,歐盟執委會提出了關於歐洲氫能銀行的想法與做法。
「歐洲氫能銀行計畫」將透過建立「歐盟國內市場」、「提升國際進口」、「強化國際間合作透明度與協調性」、「精簡現有融資工具」這四大支柱,促進氫能技術實現規模化和商業化,有助於降低氫能的成本,增加應用範圍,進而減少全球的溫室氣體排放。

綜合以上報導,淨零轉型已經在全球範圍內引起了巨大的產業、經濟和地緣政治的轉變,而其中科技能力決定了未來的主導方向及優勢項目,隨著世界去碳化範圍的逐步擴大,這種前瞻布局更顯得重要,也被主要國家視為未來競爭力的長遠思考面向,因此科技戰、經濟戰以及貿易戰已經開打。
因此,歐盟為了對抗美國的「降低通膨法」的種種作為,未來會帶動如中國大陸等大國競相扶植並補助國內相關科技及產業發展,所以在強敵環伺之下,雖然「淨零工業法」草案剛剛公布,但我們預期歐洲議會以及各成員國應該會盡速地順利通過並正式立法實施,而歐洲氫能銀行計畫也會獲得各國銀行體系的支持,如此歐盟才能讓自己立於不敗之地。
以上是本週世界電力新聞週報的整理報導,國際上電力的大小事,我們會持續密切關注並且跟大家分享,若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔!