各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好，歐盟倡議已久的碳邊境調節機制(CBAM)終於在2022年12月13日底定，預計在今年10月1日開始適用實施。然而很多國家表示歐盟的CBAM違反世貿組織規則，是一種變相的貿易保護主義，這是歐盟點起全球氣候貿易戰的第一把火。
而美國今年1月1日正式生效的「降低通膨法案（IRA）」，其中高達3,690億美元將投入在新能源和氣候變遷項目上，為電池、電動車、綠氫、太陽能和風力渦輪機等產品提供補貼，然而該法案目的在於促進美國境內製造能力、鼓勵廠商向美國及加拿大與墨西哥等自由貿易夥伴購買關鍵原物料，此舉引起不少反彈，認為該法案不僅違反世貿組織的規則，甚至歐洲議會貿易委員會主席伯納德·朗格還呼籲要向 WTO 提出申訴，這是美國點起全球氣候貿易戰的第二把火。
然而真正讓全球各國擔心的是，當各國或區域組織打著緩解氣候變遷的大旗，但實際上卻為了保護自身產業，而將生產和製造業都趨向回歸區域化或本土化，或設置在一個被認為是友好的國家，如此全球化將退回到「區域經濟」。
未來如各個國家或區域組織都形成區域貿易壁壘的話，對於以外貿為主導或以全球為市場的國家，將會產生既深且遠的影響，因此，本期節目將與大家分享歐盟將如何因應美國的綠色補貼？美歐的技術補貼對全球貿易會造成那些影響及巨大變化呢？
首先、探討歐洲為何憂心美國的綠色補貼？
主要原因有二：
一、現階段歐洲企業本身獲利能力有限，有生存的危機感
歐洲面對疫情的肆虐、俄烏戰爭衝突及對俄羅斯天然氣斷供的恐慌使能源價格高漲，能源及電力的成本大增，進而造成歐洲企業體質漸弱、競爭力降低，因此一旦有國外補貼資源的誘因即容易吸引企業出走。
二、削弱以歐洲為基地的企業競爭力
美國藉「降低通膨法案」鼓勵綠色產業趨向「美國製造」，這將使以歐洲為基地的企業為提升美國市場上的競爭力及增加獲利空間，除了生產基地以子公司或關係企業的型態轉移到美國外，甚至將連根拔起整體移出，事實上歐洲企業出走至美國設廠正在加速，這引起了歐洲國家高度關注。
接著、美國降低通膨法案對歐洲致命的吸引力為何？
一、龐大的淨零技術市場
在淨零技術方面，美國擁有優勢，因為美國具有一個更大的市場，且監管一致性更強，進入和擴張新行業的門檻更低，並有更多的融資機會，而歐盟是由27個獨立國家組成的，市場是分散的，這就是為什麼歐洲企業帶著全球淨零技術到美國投資，因為綜合考量美國市場是具有高度吸引力的。
二、歐洲企業正受到美國方面的各種拉攏
美國最近多個州政府親自出訪歐洲，組成「大動作招商團」，打著綠色補貼的優惠政策到歐洲招商引資，宣傳稅收減免，直接撼動了歐洲政府與產業界。
三、個別產業的高度影響
以電動車產業而言，美國對美國製造、或使用美國零件、以及在北美生產的電動車祭出稅務減免。雖然歐洲電動車製造商已獲得美國的減稅優惠，但歐盟需要確保它們在電池和電池組件領域也能受益，這需要與美國進行更多的談判。
然而，讓歐盟強烈不滿的是，歐盟認為美國「降低通膨法案」根本名不符實，因為它與解決美國的生活成本和通膨問題其實關係不大，而事實上是打著緩解氣候危機的名義，實行變相的大規模保護主義。
因此，今年2月1日歐盟執委會提出一項綠色協議產業計畫(Green Deal Industrial Plan），目的在於為歐盟擴大淨零排放產業提供更有利的環境，來應對美國當前大規模的綠色補貼政策行動。綠色協議產業計畫是由四大部分組成：
第一、可預測和簡化的監管環境
以較簡化的清潔技術生產基地的許可程序，促進歐洲戰略項目並制定規則，來支持整個歐盟市場的技術升級。
第二、更快地獲取資金
放寬相關補貼規則，使得計算程序更簡單，審查批准的速度更快。
第三、提升技能
由於未來的工作將可能受到綠色轉型影響，發展高薪優質工作所需的技能將是此計畫的優先事項，並推出技能提升和培訓計畫。
第四、開放貿易促進有彈性的供應鏈
在公平競爭和貿易開放的原則下，將保護歐盟市場免受清潔技術不公平貿易的影響，並將使用工具確保外國補貼不會扭曲歐洲單一市場以及清潔技術領域的競爭。
不過，為了防止美歐在補貼問題上出現「逐底競爭（Race to the bottom）」，避免各國政府為吸引外來投資，往往競相降低工資、勞動條件、環境保護標準等措施，造成全球市場向下沉淪的問題， 美國總統拜登和歐盟主席馮德萊恩將在3月10號於華盛頓討論補助爭議，而WTO理事長也表示會敦促美國和歐盟友好地解決分歧。
雖然美國與歐盟將在3月10號進行會談來解決雙方爭議，然而美國的IRA是已經通過立法並正式生效的，不太可能會因為歐盟的反彈而退回或大幅度改變以「美國製造為主」的內容，但是拜登曾公開表示可以為了長期合作的盟友做出一些必要的調整，因此可以預期雖然大致架構不會更動，但仍會給予歐盟一些優惠，至於優惠的幅度多大、範圍多廣，就讓我們屏息等待會議結束的結果吧。
當然，未來貿易戰的情勢還會不斷變化，造成的影響也會逐漸明朗，讓我們持續關注並擇適當時機再將最新進展向大家報告。以上是本週世界電力新聞週報的整理報導，國際上電力的大小事，我們會持續密切關注並且跟大家分享，若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔！