嗨，各位收聽世界電力新聞週報的朋友，成立於1990年，由加拿大、美國以及瑞典等國資助，致力於制定永續發展政策與策略的獨立智庫-國際永續發展協會(International Institute for Sustainable Development , IISD)近日發表了備受各界關注的「20大工業國(G20)化石燃料財務支持」報告，分析G20在2022年化石燃料支出打破紀錄，創下歷史新高。這讓各界開始擔心2050淨零排放是否淪為口號？近年來的努力是否化作泡影？走回頭路是暫時的權宜之策嗎？本期節目將與大家分享這份報告的精華內容：
第一、G20 國家對化石燃料的補貼創下歷史新高
2022年俄羅斯入侵烏克蘭引發的能源供應與價格危機，將各國公共財政對化石燃料的支持推升到了最高的水準。
G20各國政府為了迅速緩解能源危機，在化石燃料的支出方面：其中1兆美元用於燃料補貼，3,220億美元投入國營企業投資，以及500億美元用於國際公共融資，總計約 1.4兆美元的公共財政支出，創下了歷史紀錄。
其中化石燃料補貼達到1兆美元，這是2021年的4倍之多。這主要是為了應對化石燃料價格高漲，同時要滿足用戶的能源需求，透過補貼來減少他們在運輸燃料、電力和供暖的開銷。光是德國、法國和義大利在這方面就補貼了2,130億美元。
在能源危機期間政府幫助家庭和企業是可以理解且必要的，但補貼化石燃料不僅會浪費大量資源，且會形成隱性成本-這包括當下並未對環境損害收取費用，例如空氣污染和氣候變遷等，而國際貨幣基金組織(IMF)預計每年這些成本為5兆美元。
因此，報告建議G20應該設定取消化石燃料補貼的最後期限。7大工業國(G7)已經設定了2025年，全球所有已開發國家皆應比照辦理。而為了符合聯合國永續發展的目標(SDGs)，開發中國家也應制定至少2030年之前取消燃料補貼的目標。
第二、國營企業在淨零目標扮演關鍵角色
國營企業在許多G20國家中，特別是新興經濟體的能源發展中佔據主導地位。
然而G20的國營化石燃料企業2022 年資本支出投資卻達 3,220 億美元，高於 2012至2021年的年平均水準。雖然有一些國營企業開始進行包含再生能源等多元化的投資，但目前多元投資仍較低，2022年，石油和天然氣國營企業的資本支出只有不到2%投入再生能源。
其實國營企業可以在實現淨零目標方面發揮更為關鍵作用，G20應該要為各國政府擁有和控制的國營企業制定明確且積極的淨零路線圖和清潔能源目標的時間表。並且評估國營企業繼續投資化石燃料的風險，包括擱淺資產(stranded assets)、碳定價和碳邊境調整機制的影響等。
第三、國際公共融資在化石燃料雖逐步減少，但仍是清潔能源4倍
國際公共融資使各國進一步依賴化石燃料，阻礙各國實現國家自主貢獻(NDCs)以及長期氣候和清潔能源目標的能力，加劇了空氣污染等對環境的破壞與衝擊。
2019至2021年期間化石燃料的平均國際公共融資較 2016至2018年下降了26%，但仍是清潔能源融資的4倍。
所有G20國家應該要遵守COP26所簽訂的「格拉斯格聲明」，停止為新的化石燃料項目或與化石燃料相關的公司提供融資，其中已開發國家要比開發中國家更早開始。
第四、碳稅改革在能源轉型方面具有巨大的潛力
IISD建議實施碳稅改革，以激勵消費者和投資者轉向更清潔的能源選擇。報告表示，目前的碳定價仍遠低於有效應對氣候變遷所需的水準。
為了將全球平均氣溫上升限制在1.5°C，國際貨幣基金組織建議大型排放國，基於各國歷史排放和發展狀況所應負的責任，可採用不同的碳稅下限，來支持「巴黎協定」的目標。
已開發國家的下限為 75美元，高收入的開發中國家(例如中國)的下限為 50美元，中低收入的開發中國家(例如印度)的下限為 25美元。 根據計算，G20每年籌集的總收入將達到 9,270 億美元，可運用它們來支持社會福利、清潔能源和公正轉型，同時，也可以透過價格資訊鼓勵消費者和投資者減少碳排放。
綜合以上報導，我們可以發現，為了應對 2022 年能源供應與價格危機，G20各國政府為了解燃眉之急，創下對化石燃料支持的新紀錄。 但世界正面臨另一場危機-氣候危機，這迫切需要強而有力的公共力量導引資源往正確的方向發展。
2023年，G20必須重新引領全球氣候議程，採取堅定邁向淨零行動，設定期限並制定具體計畫，將所有公共資金有序從化石能源逐步轉向清潔能源。
G20的實施成果可以為11月舉行的聯合國氣候變遷大會(COP28)談判過程定下決定性的基礎，這將有助於提高各國的氣候雄心，並為全球實施淨零排放吃下一顆定心丸。
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