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[Podcast] 世界電力新聞週報第3集-英國脫歐之能源相關議題

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發表日期:2021-01-18

內容大綱

為了讓英國脫歐與歐盟各方面都可以順利銜接,英國與歐盟於2020年12月25號達成「歐盟與英國貿易暨合作協議」,其中與能源相關的條約分成電力和天然氣之間的互聯、安全及永續能源、能源產品及原材料、核能四點與大家分享。

詳細內容

各位朋友大家好,歡迎收聽世界電力新聞週報,本週節目將探討英國脫歐之能源相關議題。英國脫歐,雖然大家耳熟能詳,但其中與能源相關的議題大家可能比較少接觸,也較少新聞報導提及,所以將在本次週報時間跟大家分享英國脫歐之能源相關議題。

什麼是英國脫歐呢,意謂英國一旦脫離,即不再受歐盟法律、歐洲單一市場及若干自由貿易協定拘束,並可取回對移民政策的主導權。英國是在2016年6月24號舉行脫歐公投,當時有約百分之52的民眾選擇脫離歐盟,從2016年公投日開始為期1,645天(共4年半)的脫歐大長征,歷任卡麥隆、梅伊、強生三位首相,終結了英國與歐盟47年的盟友關係,從此英國成為歐盟28個成員國中,第一個脫離歐盟的國家。

為了讓英國脫歐後雙方各方面都可以順利銜接,英國和歐盟於去年12月25號達成「歐盟與英國貿易暨合作協議」,該協議已自12月31號晚上11點正式生效,協議內容涵蓋範圍很廣,包含商品和服務貿易、投資、競爭、稅收、交通、能源、漁業等各方面。其中與能源相關的條約分成四點與大家說一說:

第一個是電力和天然氣之間的互聯:
英國,它是一個島國,屬於電力淨進口的國家,與歐洲大陸已經多年來仰賴彼此之間的海底電纜和天然氣管道傳輸能源,有百分之八的電力須從歐洲大陸取得,此外也需要天然氣供應冬天的熱能。因此事實上雙方能源市場已密不可分、深深地聯繫在一起。

所以雖然英國脫歐後,離開了歐盟的內部能源市場,但雙方都有默契,雙邊能源仍必須繼續交易,並且約定在1年3個月之後,也就是明年2022年4月推出新的交易機制,盡最大努力提高雙方連動的能量,也就是雙方可以交易更多的電力和天然氣。

再來看看英國本島北邊的領地北愛爾蘭,早在去年年初之脫歐協議中的《愛爾蘭/北愛爾蘭議定書》已約定愛爾蘭與北愛爾蘭雙邊仍屬於單一電力市場,北愛爾蘭仍適用歐盟的能源相關法規。在這邊我們做個小結,從能源交易來看,雙方目前暫時仍是維持現況。

接著討論的是安全及永續能源:
雙方約定如果任何一方不遵守《巴黎協定》,該貿易協議可能會部分中止甚至完全中止。因此雖然英國退出歐盟碳交易體系,但雙方承諾未來合作方式,包含在碳交易制定上繼續合作且各別系統上互相連結等等,此外約定在北海共同開發大型離岸風電場,來促進北海電網的發展。由此可知對英國或歐盟而言,減碳及永續發展是雙方都非常重視的議題。

第三個是能源產品及原材料:
因為能源是民生必需品,所以雙方承諾能源產品及原材料出口到另一方的價格不能高於本國,彼此不要設定不必要貿易障礙,並促進市場開放。

最後一個是核能:
英國若脫離歐盟,代表將離開歐洲原子能共同體,什麼是歐洲原子能共同體呢?它是由歐盟成員國組成的一個國際組織,主要是建立核能材料及技術貿易交流的單一市場,以確保歐洲核電廠安全運轉及核燃料的供應安全無虞。

英國離開歐洲原子能共同體的影響一是難以取得核燃料;二是醫學用放射性同位素供應中斷;三是減少尖端核能研究活動的參與。英國有百分之20左右的電力來自核能,因此上述影響將形同能源供應的中斷,非雙方所樂見。所以雙方都同意在核能方面繼續合作。

除了以上四點,有一點特別要注意的就是:該協議的能源章節與漁權章節都將於2026年6月26號終止適用。這其實不是巧合,而是刻意的設計,根據報導,歐盟談判代表當初與英國協商時,就是將英國從歐盟取得穩定能源,當成歐盟從英國取得捕魚權的對等談判籌碼。

對英國來說,海權作為領土主權的延伸,漁業談判關乎著國家主權的完整性。但就歐盟而言,英國鄰近海域的漁業資源富饒,如果喪失了在此捕魚的權利,歐盟的漁業貿易可能產生莫大損失。

因此英國在這領域做了很大的讓步,讓歐盟保留對英國水域的大量使用權,這比英國最初的要求要多更多。英國若於截止日後要繼續與歐盟協商捕魚權,則英國的能源取得很有可能受到歐盟的壓制,英國在能源上對歐盟的依賴,將使得英國在捕魚權談判上屈於弱勢。

綜合以上報導,本協議對於英國這樣的一個島國,我們可以發現能源穩定供應且不能中斷是一件非常重要的事情。所以雙方電力與天然氣交易以及核能合作仍將持續進行,此外英國與歐盟也在意電力交易的公平性,且不要刻意設定貿易障礙,最後雙方也為了在氣候變遷方面共同努力,也同意在巴黎協定基礎上繼續合作,至於後續雙方會有什麼新的發展,我們也將密切留意並且跟大家分享,若喜歡我們的頻道請不要吝嗇與好朋友分享喔!

以上是本週世界電力新聞週報的整理報導,下週再會!